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生產(chǎn)者責任延伸制度推進(jìn)基金試點(diǎn)項目啟動(dòng)——以信息化手段管住廢鉛蓄電池

  眼前的藍色大屏上,密密麻麻的點(diǎn)位星羅棋布。仔細點(diǎn)開(kāi)其中一個(gè)藍點(diǎn),一塊廢鉛蓄電池整個(gè)“營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)—暫存點(diǎn)—收集站—再生處置企業(yè)”的全流程生命周期,一目了然。

  應收盡收,無(wú)害化、資源化利用,有效遏制倒酸和“非法冶煉”污染環(huán)境行為的發(fā)生,大屏展示的,是已經(jīng)在山東運行的“廢鉛蓄電池收集處理全過(guò)程信息化管控項目”試點(diǎn)成果,成果也在鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區域轉運制度試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì )上展示。

  “廢鉛蓄電池污染防治是生態(tài)環(huán)境部確定的2019年和2020年固體廢物環(huán)境管理重點(diǎn)工作,也是打贏(yíng)污染防治攻堅戰必須啃下的硬骨頭?!眮?lái)自生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司相關(guān)負責人,在試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì )上說(shuō)。

  正是在這樣的背景下,2019年11月,中華環(huán)境保護基金會(huì )聯(lián)手生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心,共同發(fā)起設立了“中華環(huán)境保護基金會(huì )生產(chǎn)者責任延伸制度推進(jìn)基金”,在基金的資助下,廢鉛蓄電池收集處理全過(guò)程信息化管控項目應運而生。這一項目的啟動(dòng),為廢鉛蓄電池全生命周期的管控邁出了堅實(shí)的一步。

  廢鉛蓄電池收集處理信息化管理公共服務(wù)平臺初見(jiàn)雛形

  加強廢鉛蓄電池源頭和全過(guò)程管控

  22個(gè)試點(diǎn)省市有序推進(jìn),社會(huì )源廢鉛蓄電池回收量大幅增加

  今年9月1日起即將施行的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》中,專(zhuān)門(mén)為廢鉛蓄電池“書(shū)寫(xiě)了一筆”—— “國家建立鉛蓄電池生產(chǎn)者責任延伸制度。鉛蓄電池的生產(chǎn)者應當按照規定,以自建或者委托等方式建立與產(chǎn)品銷(xiāo)售量相匹配的廢舊產(chǎn)品回收體系,并向社會(huì )公開(kāi),實(shí)現有效回收和利用?!?/p>

  廢鉛蓄電池規范收集處理體系建設,勢在必行。

  為探索建立鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集模式、強化廢鉛蓄電池收集轉運信息化監督管理,2019年1月,生態(tài)環(huán)境部和交通運輸部聯(lián)合印發(fā)《鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區域轉運制度試點(diǎn)工作方案》,選擇有條件的地區作為試點(diǎn),并于2020年底前完成。

  “試點(diǎn)的目的是在環(huán)境風(fēng)險可控的前提下,進(jìn)一步擴大合法收集廢鉛蓄電池的企業(yè)數量,為廢鉛蓄電池收集、貯存以及轉移運輸提供便利、提高效率、降低成本?!鄙鷳B(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司相關(guān)負責人彼時(shí)這樣介紹。

  生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心有關(guān)負責人表示,“項目旨在配合生態(tài)環(huán)境部等部委在鉛蓄電池領(lǐng)域落實(shí)生產(chǎn)者責任延伸制度,推動(dòng)完善廢鉛蓄電池收集處理相關(guān)法規標準,充分運用信息化技術(shù)手段,加強廢鉛蓄電池源頭和全過(guò)程管控?!?/p>

  同時(shí),這也是落實(shí)國務(wù)院辦公廳《生產(chǎn)者責任延伸制度推行方案》、生態(tài)環(huán)境部等部門(mén)《廢鉛蓄電池污染防治行動(dòng)方案》和《鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區域轉運制度試點(diǎn)工作方案》的一項重要內容。

  如今,北京、天津、河北等22個(gè)省市組織開(kāi)展了鉛蓄電池集中收集和跨區域轉運的試點(diǎn)工作。試點(diǎn)企業(yè)通過(guò)合作共建和自建等方式,積極推進(jìn)正規收集體系建設。

  數據顯示,截至2019年底,全國試點(diǎn)企業(yè)共建設鉛蓄電池集中轉運點(diǎn)599個(gè)、收集網(wǎng)點(diǎn)8057個(gè),2019年共收集和轉移廢鉛蓄電池達478793噸。

  山東已建立規范收集處理體系

  構建全方位、多層次、全覆蓋的鉛蓄電池生產(chǎn)及流向監控網(wǎng)絡(luò )

  記者了解到,山東省開(kāi)展試點(diǎn)工作較早,目前已基本建立涵蓋全省各級交運集團、通信集團等大型企業(yè),以及汽配城、汽車(chē)4S店、電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)、廢舊物資收購站(點(diǎn))等規范收集處理體系,通過(guò)正規渠道收集的社會(huì )源廢鉛蓄電池量,較往年大幅增加。

  山東省固廢中心相關(guān)負責人向記者介紹了“山東經(jīng)驗”。在前期工作中,他們以天能、超威、風(fēng)帆、駱駝等品牌電池生產(chǎn)企業(yè)為主導,帶動(dòng)規范山東市場(chǎng)收集秩序;引導鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)對進(jìn)入山東市場(chǎng)的鉛蓄電池實(shí)行統一編碼,以便實(shí)現全生命周期管理;同時(shí),對收集站和暫存點(diǎn)實(shí)行統一編碼,便于信息檢索和信息化管理。

  在大量工作的基礎上,山東廢鉛蓄電池收集處理全過(guò)程信息化管控項目也啟動(dòng)建設。通過(guò)編碼、掃碼、貼碼以及跟蹤可追溯技術(shù)的應用,山東逐步構建起全方位、多層次、全覆蓋的鉛蓄電池生產(chǎn)及流向監控網(wǎng)絡(luò )。

  操作人員在收集整理廢鉛蓄電池

  信息化建設層層加碼步伐加快

  有望接入生態(tài)環(huán)境保護信息化工程相關(guān)平臺,全過(guò)程可追溯指日可待

  “物流信息全部可視化,并自動(dòng)選擇最優(yōu)路線(xiàn)。不僅如此,每一個(gè)廢鉛蓄電池,其在系統內已經(jīng)設置好了重量,在中轉儲運環(huán)節,還配有攝像頭和稱(chēng)重設備,既可以實(shí)現實(shí)時(shí)監管,又可以避免人為偷倒酸液的現象?!鄙綎|試行的“廢鉛蓄電池收集處理全過(guò)程信息化管理項目”平臺建設方、找鉛網(wǎng)顧問(wèn)吳愛(ài)政向記者介紹起了這個(gè)“高大上”的智能平臺。

  如此一來(lái),廢鉛蓄電池的身份信息、地理位置、危廢數量、倉儲信息、物流信息、資金流向等一切盡在掌握。

  “通過(guò)區塊鏈實(shí)現電池銷(xiāo)售和回收的全產(chǎn)業(yè)鏈數據存證,有利于政府對電池流通真實(shí)性的溯源和監督,并以此為依據制訂行業(yè)相關(guān)的扶持政策?!眳菒?ài)政表示,對于找鉛網(wǎng)而言,多年深耕行業(yè),他們意識到了完善廢鉛蓄電池全過(guò)程溯源的必要性,基于公共服務(wù)信息平臺建設的需要,他們向中華環(huán)境保護基金會(huì )捐資作為“生產(chǎn)者責任延伸制度推進(jìn)基金”,支持建設了公益性的“廢鉛蓄電池收集處理全過(guò)程信息化管理項目”。

  從山東的實(shí)地成效看,“用數據說(shuō)話(huà)、用數據決策、用數據管理、用數據創(chuàng )新”的信息化管控新機制,得到了初步的應用。

  如今,這一信息化項目平臺在山東省已接入1萬(wàn)余家網(wǎng)點(diǎn),通過(guò)系統統一收集、轉運,并最終轉運至山東中慶環(huán)??萍加邢薰咎幚?。

  “借助項目,搭建平臺,統籌資源,政府企業(yè)攜手,不僅交出了滿(mǎn)意的成績(jì)單,展示了企業(yè)的積極行動(dòng),對公眾而言,這也是一次普及知識的過(guò)程?!辈稍L(fǎng)中,中華環(huán)境保護基金會(huì )相關(guān)負責人表示。

  為加快信息化建設步伐,目前生態(tài)環(huán)境保護信息化工程中,已設立了“固體廢物綜合管理系統項目鉛蓄電池模塊”,有望將廢鉛蓄電池規范收集處理信息全部接入平臺,并將與工信部建立的鉛蓄電池全生命周期追溯系統聯(lián)網(wǎng),逐步實(shí)現鉛蓄電池的全過(guò)程可追溯。

  與此同時(shí),推進(jìn)鉛蓄電池生產(chǎn)者責任延伸制度,生態(tài)環(huán)境部配合國家發(fā)改委制定的《鉛蓄電池回收利用管理暫行辦法》,也已于今年6月向社會(huì )二次征求意見(jiàn),即將正式發(fā)布。按照這一辦法規定,國家將施行鉛蓄電池回收目標責任制,到2020年底,廢鉛蓄電池回收率要達到70%以上。

  (來(lái)源:中國環(huán)境報 記者 張黎 )